场景需求：

针对市场主体集中反映纳税信用应用窄、认可度低、获得感不强的问题，安徽省税务局联合亳州市政府试点推行“税信通”联合激励——以A级纳税信用为切口，由税务部门牵头21个部门向A级纳税人提供37项激励措施，皖事通APP同步上线“税信通”电子凭证，纳税人手机亮证，即享政策。随着试点工作的推进，该项目计划在2021年底前全省推广。

“税信通”深化信用数据共享共用，让信用有形有价，有效为市场主体“增信减负”，进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，助推社会诚信建设。

场景概要：

税务部门牵头21个政府部门在融资授信、项目申报、执法服务、荣誉评选等方面，对纳税信用A级纳税人给予优先待遇、优先支持、优先办理、优先推荐，让诚实守信成为企业享受“优先”的资本，创新发挥纳税信用在社会信用体系建设、优化营商环境、激发市场活力等方面的推动作用。

一是融资授信优先待遇。给予A级纳税人更优惠的融资授信政策条件，以真金白银助力市场主体发展。如，亳州市地方金融监管局放开“税融通”贷款额度5倍上限限制，鼓励直接发放信用贷款，贷款利率不高于同期同类型平均利率水平；亳州银保监分局鼓励银行机构在合理范围内给予优惠贷款利率，鼓励保险机构在企业报备费率范围内提供优惠费率；亳州市人社局按程序认定A级纳税人为市劳动保障守法诚信A级单位，符合条件的施工总承包企业，一年内免缴农民工工资保证金。

二是项目申报优先支持。各部门结合自身职责，在项目申报、专项资金投放等方面以直接倾斜或信用加分方式优先支持A级纳税人。如，亳州市发改委在企业申报“三重一创”、省市服务业发展引导资金、申请发行债券等方面优先推荐；亳州市经信局在申报工业和信息化各类政策奖补时优先推荐；亳州市财政局在组织实施财政性资金项目安排时优先考虑；亳州市商务局在市级商贸发展资金项目上优先支持；亳州市住建局对A级纳税信用的建筑业企业在建筑领域年度企业信用等级评定时予以信用加分；亳州市数据资源管理局将各级纳税人数据纳入党建引领信用村建设工作中新型农业经营主体的信用评级指标。

三是政务服务优先办理。以容缺办理、绿色通道、专人辅导等方式优先服务A级纳税人。如，亳州市税务局对连续3年被评为A级信用级别（简称“3连A”）的纳税人提供绿色通道或个性化服务；亳州市发改委在企业申报粮食、棉花进口关税配额以及制造业主辅分离奖励资金时，提供容缺办理服务；亳州市市场监管局将减少价格执法检查抽查频次，帮助企业开展信用修复、移出异常目录，在企业申请延续食品许可证时不再现场核查、直接发证；亳州市住建局对房地产企业快速审核预售申请，帮助企业加快资金回笼；亳州海关优先安排免办CCC认证货物担保放行及后续销毁核销，优先办理目录外CCC和CCC证书。

四是荣誉评选优先推荐。亳州市经信局、市农业农村局、市民政局、市文化旅游体育局、市文明办、市总工会、团市委、市工商联等部门在荣誉评选方面优先推荐A级纳税人。如，亳州市团市委在青年安全生产示范岗、青年岗位能手等“青”字号创优争先活动中予以优先考虑；亳州市总工会在评选市五一劳动奖章时予以优先考虑；亳州市文明办将A纳税人作为市级文明单位评选的参考条件；亳州市工商联优先吸纳为会员，在政治安排和评先评优时优先考虑。

“税信通”电子证照在皖事通APP同步上线，在兑现政策奖补、项目申报、资质认定、荣誉评选时代替“不欠税证明”或“完税凭证”，解决了部门间重复开具证明的问题。纳税人手机亮证，即可享受各项联合激励措施，快速打通办事“最后一公里”。

数据使用：

A级纳税信用数据

技术或商业模式创新点：

一、让纳税信用“看得见”“用得上”，是褒扬诚信、推进社会信用体系建设的创新实践

“税信通”让“信用”不再是抽象的道德荣誉，而是能“兑换”成真实的物质和精神激励，变得有形、有价。用“守信获益”的正向激励厚植经济社会发展的“诚信土壤”，带动政商携手共同倡导守信用信，将有力引导市场主体健康发展，推动社会诚信持续向好。

“税信通”使多部门在各自信用管理系统中增加了纳税信用指标，打通了部门间信用管理系统之间的屏障，通过守信联合激励，有效推动纳税信用在社会信用体系中充分发挥基础性作用，推进社会信用体系建设。

二、以纳税信用为支点打破部门壁垒，是深化“放管服”改革、优化营商环境的创新实践

“税信通”聚焦“四最”营商环境目标，主动对标长三角，紧扣市场主体办事堵点、痛点、难点问题，对标“一网、一门、一次”，创新推出“一个证书、多享优惠”，以“纳税信用”一个支点带动21个部门联动，以一体化思路和举措打破部门间的行政壁垒，高质量提升优惠政策协同落实，“放”出活力、“服”出便利，培育壮大市场主体，打造营商环境“单项冠军”。

三、让部门联手“出实招”“办实事”，是结合地方实际、创造性贯彻落实党中央决策部署的创新实践

“税信通”是根据《关于进一步深化税收征管改革的意见》《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》（国发〔2016〕33号）、《关于对纳税信用 A 级纳税人实施联合激励措施的合作备忘录》（发改财金〔2016〕1467号）等要求，结合地方实际的制度创新。

税务部门牵头带动21个部门解放思想、实事求是，勇于担当、敢于作为，在贯彻上级指导性意见的基础上守正创新，出实招、办实事、求实效，确保党中央决策部署落地落实，推动工作在创造性落实、创新性发展中不断争先进位。

成功应用案例：

“税信通”施行月余来，亳州市各银行机构将A级纳税人贷款利率下调至4.6%左右，较市场平均贷款利率下浮29.98%，预计全年A级纳税人贷款额度可达117.72亿元，仅此一项“信用加持”将为A级纳税人降低融资成本2.32亿元。各保险机构对A级纳税人出台专项承保方案，保费最高直降10%，截至8月16日，全市共签单A级纳税人保费1104万元，预计优惠保费97万元。

亳州市农业农村局优先推荐2户A级纳税人申报国家级重点龙头企业，亳州市市场监管局为1户A级纳税人建立信用修复绿色通道，亳州市商务局为2户异地A级纳税人容缺办理“安徽出口品牌”申报。

预计至2021年底，“税信通”联合激励机制将渐次释放“税融通”贷款、农民工工资保证金、商业险保费等多项政策红利近10亿元。